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从市场监管视角看共享单车的监管与消费维权

发布时间: 2018-01-19 16:59:46 发布人:本站编辑 浏览次数: 来源: 1305彩票行政管理半月刊

          摘要:

 

共享单车作为一个新兴产业,以其创意与便捷优势迅速进入人们的生活。但随着共享单车的普及与膨胀,共享单车行业发展不成熟所引发的系列问题也日益显现,关于要求规范与监管共享单车行业的呼声也越来越大。本文从市场监管角度出发,分析探讨共享单车行业中存在的单车质量隐患,计费软件不完善,广告发布不规范,押金、余额退还困难以及消费维权困难等问题,试图从市场监管职能入手,针对以上问题提出相应的对策与建议,从而推动共享单车市场经济持续、健康、有序发展。

 

 

关键词:共享单车 市场监督管理 监管 消费维权

2016年和2017年,分享经济两次写入国务院《政府工作报告》,同时国家陆续出台促进分享经济发展的政策,为分享经济发展带来了诸多政策红利,也让共享单车迎来了发展元年。凭借注册方便、价格优惠、随借随还、骑行便利等优势,共享单车如雨后春笋般涌入人们的生活。然而,随着大批共享单车1305彩票线路检测的加入,大量共享单车投放市场,共享单车产业发展中的不足日渐显现,规范共享单车行业发展,成为共享单车能否长远发展的重要一步。

一、共享单车基本情况

共享单车是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的成果,具有“准公共物品”属性。1共享单车已成为中国城市居民继小汽车、公交、地铁之外的第四大出行方式,市民选择黑摩的出行次数也减少了53% 

2016年以来,形成了自行车厂商、公共自行车运营商、互联网投资、合作形式入局的多方共享单车市场。共享单车的发展进程要比公共自行车更为迅猛。以杭州为例,20085月开始,杭州首推公共自行车服务系统,至今杭州市公共自行车公司的投放量仅为8.58万辆,而共享单车刚刚登陆不到两年时间,在杭投放量就已达42万辆。截至2016年底,中国共享单车市场整体用户数量已达到188622017523日交通部2017年第五次例行1305彩票手机投注平台发布会上透露,据不完全统计,全国累计投放超过1000万辆,注册用户超过1亿人次,累计服务超过10亿人次,目前,全国共享单车运营1305彩票线路检测有近70家。

共享单车具有以下几点优势:一是提高换乘便捷程度,解决了公共交通鞭长莫及的“轨道交通或公共汽车站点到出行目的地”路程。二是低碳环保,共享单车属于绿色低碳交通方式,使用量越大,非低碳交通方式的削减量越大,交通的低碳程度就越高。3三是灵活度高,无桩形式取还车便捷4,使用手机APP定位查找并提取和归还单车,方便程度堪比私人自行车。四是带动产业链发展,共享单车1305彩票线路检测成功连接了移动支付平台、自行车生产商、维修1305彩票线路检测等上下游产业链,实现多方共赢。5五是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,1305彩票线路检测主导、市场化运作,竞争环境下1305彩票线路检测必然会不断根据社会需求,调整发展策略,提高共享单车服务水平。

随着共享单车行业的膨胀发展,因监管滞后而导致的各种行业无序问题日益显现,为了让这一创新经济健康有序发展,政府职能部门积极应对,相继出台相关政策意见建议。201733日,成都出台全国首个共享单车发展政策;2017323日,上海发布《共享自行车》和《共享自行车服务》意见稿;46日,深圳发布《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见》;从421日起,郑州、北京、杭州、上海等地先后就共享单车监管发布征求意见稿;83日,交通运输部等10部门联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

二、共享单车存在的问题

共享单车大量投入市场仅一年多的时间,共享单车行业发展迅猛,竞争激烈,各运营1305彩票线路检测大量投放单车,随之而来的系列问题也日益显现。从市场监管视角来看,当前共享单车运营和管理中存在的问题主要有以下几点:

(一)共享单车质量存隐患

为提高市场竞争力,共享单车1305彩票线路检测的单车成本不断压缩,例如摩拜单车第一代成本约为3000元,第二代仅为1000元,小鸣单车成本400元,ofo小黄车成本300元。单车成本的压缩、质量的下降,为共享单车埋下了安全隐患,已有媒体曝光市场上的部分单车存在焊接粗劣、刹车不灵、滑轮、掉脚蹬子等问题,加之共享单车1305彩票线路检测运营中,后期维修保养环节的不完善,更加大了安全问题的发生概率。1305彩票手机投注平台报道中北京冯先生因OFO共享单车刹车失灵摔伤;天津儿童骑共享单车摔倒,手柄插入儿童脖子等事件的发生都与部分单车质量不过关有关。

(二)共享单车计费软件不完善

部分共享单车被发现计费软件存在漏洞,使用过程中出现计费错误,或者计费不停止等现象。如浙江嘉兴施先生骑行小鸣单车20分钟,计时48小时,计费41万余元;哈尔滨孙先生骑行橙风单车因车锁失灵,计时计费不停。计费软件的不完善降低了共享单车的体验舒适度,增加了使用隐患,为单车使用者增加了后续维权困扰。

(三)共享单车行业准入混乱

随着共享单车话题热度的持续,共享单车行业膨胀,加之市场准入门槛较低,大量1305彩票线路检测涌入共享单车市场,其中部分主体资质不全的共享单车1305彩票线路检测也混战其中。如河南新乡“小杨单车”经营范围为“计算机软件开发及1305彩票线路检测服务;会议会展服务等”,并无共享单车经营资质,涉嫌超范围经营。此类主体资质不全1305彩票线路检测的加入,增加了共享单车市场的无序性,加大了行业监管难度,损害共享单车经济的健康、长效发展。

(四)共享单车1305彩票线路检测广告发布不规范

部分单车运营1305彩票线路检测使用违法广告博取消费者眼球,抢抓客户。例如,摩拜单车在“风清扬”新款单车推出时宣称是“最好骑的共享单车” ,涉嫌违反《中华人民共和国广告法》规定。同时,共享单车经营1305彩票线路检测利用单车或手机APP承接和发布广告业务,也存在违法可能。如2017519日小蓝单车公布的一款带智能屏的自行车,能通过智能屏投放广告,向消费者精准推送。

(五)押金、余额退还困难

根据共享单车现行使用规则,消费者首先需要注册、缴纳押金, 取得用户身份后方可租赁使用单车。各平台对共享单车的押金标准并不统一,从99元到299元不等,也有部分共享单车凭信用积分即可免押金。部分用户在申请退还押金、余额的过程中,出现无法即时退还,甚至无法退还的情形。6上海消保委3月发布的“共享单车消费体察和调查”结果显示:体察范围内的7家共享单车品牌中仅有OFO在使用指南中明示“余额可申请退还”,并对参与充送的退款条件给予明确说明;摩拜单车、贝庆单车、享骑出行在充值条款中注明“余额不能转移”,但未明确说明余额是否可以退还以及如何退还;小鸣单车、猎吧出行、优拜均表示“余额不可退还”。

(六)消费维权困难

单车运营1305彩票线路检测客服质量参差不齐,重运营推广,轻消费维权,导致消费者利益受损现象时有发生。例如酷骑共享单车押金难以退还事件,201795日,中国江西网记者拨打酷骑单车客服电话,一直处于无人接听状态;上海一市民反映小鸣单车押金半月不退,客服电话总占线等客服电话接不通、消费问题长时间得不到解决现象,消费者维权困难。此外,由于部分共享单车1305彩票线路检测未在APP及单车车身提供投诉途径也导致消费者维权遇阻。

三、共享单车的市场监管对策与消费维权

虽然当前各级各地出台了诸多政策、意见来指导规范共享单车行业发展,但在上述诸多政策、意见中难见市场监管部门身影。共享单车1305彩票线路检测作为市场经营主体,经营中产生的各种问题,涉及到市场监管部门职能的,市场监管部门应主动积极开展监管。本文中,笔者重点从市场监管的角度探讨共享单车的监管和消费维权对策。

(一)建立共享单车经营1305彩票线路检测备案机制

由市场监管部门建立共享单车运营1305彩票线路检测备案机制,将共享单车运营1305彩票线路检测、单车委托生产1305彩票线路检测、零配件供应1305彩票线路检测、网络运营1305彩票线路检测等相关1305彩票线路检测的市场准入信息、负责人及联络员、消费投诉受理电话、格式合同等进行备案,方便市场监管部门开展后续监管及消费纠纷调解。

(二)建立单车经营1305彩票线路检测信用信息公示机制

由市场监管部门依托信用信息公示平台建立共享单车1305彩票线路检测信用信息公示机制,纳入共享单车1305彩票线路检测资质、单车生产和维修1305彩票线路检测、押金和余额退费时间、计费计时准确性、质量保障性、广告违法情况、消费维权问题处理情况等信息,对每一部分内容设置权重,定期打分排名,并进行社会公示,为消费者提供选择参考,也通过这一方式促进共享单车经营1305彩票线路检测规范化经营。

(三)强化共享单车经营1305彩票线路检测格式合同监管

针对当前各共享单车平台押金标准及账户余额处理不一致的现状,市场监管部门要加强对共享单车经营1305彩票线路检测格式合同的指导和监督,对合同中关于消费者账户押金、余额处置约定等可能出现霸王条款的项目重点关注,加大备案审查力度。对报备案格式合同中发现的违反公平原则的条款,及时反馈经营1305彩票线路检测并监督其修改,拒不改正的,将该情况进行社会公告并视情节轻重进行处罚。

(四)加强共享单车质量监管

1、提升共享单车质量标准

由于共享单车常年暴露室外、风吹日晒雨淋、骑行量远大于家用自行车。因此,共享单车的生产标准不应仅限于《自行车安全要求》(GB3565-2005),应出台更为严格的单车安全要求,对单车金属器件的耐腐蚀性,橡胶、塑料材料的耐老化、抗氧化特性,各零配件的耐磨性等方面提高标准,对车轮、链条、脚踏板、车闸等单车零配件提高门槛,必要时引入工业级生产标准,甚至强制性1305彩票怎么样认证,确保相关配件的质量。

2、升级检验检测手段

大力支持单车生产、经营1305彩票线路检测建设完备的自有实验室或跨区域共享单车产业中心检测室,加大共享单车1305彩票线路检测自检率;由市场监管部门依托现有检测机构组织开展共享单车检测,升级现有检验检测手段,提升单车检测能力;借助市场化检验检测服务机构,委托第三方检测机构开展共享单车消费比较试验,开拓检测路径,通过强化社会化检测体系倒逼共享单车质量提升。

3、加强共享单车质量抽检

借助共享单车1305彩票线路检测信用信息公示机制和共享单车经营1305彩票线路检测备案信息,有针对性地对共享单车的委托生产1305彩票线路检测、配件生产1305彩票线路检测以及投诉举报频率较高的共享单车经营1305彩票线路检测开展单车质量抽检,重点检查单车生产1305彩票线路检测是否严格按照《自行车安全要求》GB3565-2005生产单车,并对须取得工业生产许可证的助力车生产或代加工1305彩票线路检测加大排查,杜绝不合格1305彩票怎么样混入。对抽检结果,及时纳入共享单车1305彩票线路检测信用信息公示机制,向社会发布。

(五)引入计量监测

依托监测机构对单车计时软件的准确性和精确性进行检定,同时引入实时动态监管系统,将计时软件接入监测机构,由监测机构设定时间计量系统标准,系统定时、随机抽取不同品牌不同单车进行准确度比对。丰富监测样本抽检手段,以随机抽查、消费者点选等形式选取共享单车计时软件监测样本,根据投诉举报数量、频率等信息确定样本选取的区域和品牌比例,通过增强监测样本代表性强化监测效果。

(六)加大共享单车经营1305彩票线路检测广告监管力度

共享单车经营1305彩票线路检测既是广告主也是广告经营者。市场监管部门要重点监管共享单车经营1305彩票线路检测自身有无发布违法内容广告,也要对共享单车APP、网站等互联网广告进行监管,督促共享单车经营1305彩票线路检测建立健全广告业务管理制度,做好广告内容的审查。除此之外,市场监管部门可向共享单车经营1305彩票线路检测提供行政指导,靠前服务,借助联络员机制对1305彩票线路检测广告业务进行内容审查,帮助1305彩票线路检测守好广告发布第一道防线,避免出现广告违法行为,保护消费者权益。

(七)提高消费维权效能

1、建立共享单车投诉预警约谈机制

充分利用12315系统中共享单车投诉举报数据信息,加大对单车消费投诉数据的监测力度,设定投诉举报数量的预警红线,一旦触线,启动预警机制,及时约谈共享单车经营1305彩票线路检测,督促1305彩票线路检测积极妥善处理整改,密切跟进投诉处理进度,有效控制消费投诉扩大升级。

2、增强1305彩票线路检测自行处理消费纠纷能力

引导1305彩票线路检测建立消费争议快速调解机制,缩短押金、余额退还时间,提供安全事件救济处理保障和效率。加大共享单车经营1305彩票线路检测消费维权处理培训频率,引导1305彩票线路检测规范处理投诉举报,鼓励1305彩票线路检测加大处理投诉举报的人力、物力投入,提升售后和消费纠纷处理能力,进而提高消费纠纷的自行调解率,使消费投诉处理关口前移。

3、畅通共享单车消费维权渠道

鼓励共享单车经营1305彩票线路检测在单车车身张贴政府和1305彩票线路检测的维权热线、网络投诉举报平台二维码等信息,并将投诉举报模块嵌入1305彩票线路检测网站主页和手机APP上,明确消费者维权途径。同时,针对群体性及重大消费投诉事件,建立1305彩票线路检测与市场监管部门的应急协作机制,促进双方进行及时有效沟通,提升纠纷处置能力。

四、结语

共享单车作为新兴事物,解决了居民出行“最后一公里”的难题,受到资本市场青睐,对经济发展有促进作用。市场监管部门应积极主动探索有效监管方式,着力解决单车质量不一、押金余额退还困难、用车计时计费漏洞、主体资质不全、广告违法隐患等问题,打通消费维权痛点,顺应新业态创新监管,规范共享单车经营行为,减少共享单车发展阻力,给消费者提供优质的消费体验,让共享单车市场包容有序、充满活力。

 

 

 

参考文献

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4.白婉莹, 浅析共享单车的发展之路. 中国商论 2017,  (11), 1-2.

5.张子轩; 吴蔚, 共享单车的现状、问题以及其发展对策建议. 现代商业 2017,  (15), 162-163.

6.王传薇; 田雨, 关于共享单车押金的法律思考. 中国市场 2017,  (17), 113-114.

7.储思琮, 共享单车相随总理走出国门. 新京报 2017, 04-02.

 

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